美国《租借法案》

罗斯福总统签署租借法案（照片：美联社）

1941年3月11日，罗斯福总统在白宫签署了著名的《租借法案》。该法案规定总统有权向英国、苏联等国提供军用及民生物资帮助。1941年5月6日，罗斯福又将法案扩大到中国，为中国的抗战提供了宝贵物资援助。到二战结束时，美国根据租借法案向同盟国提供了480亿美元（约合2012年6000多亿美元）的援助，其中英国获得316亿美元、苏联获得110亿美元、法国获得32.3亿美元、中国获得16亿美元。

租借法案（An Act to Promote the Defense of the United States，又称Lend-Lease Act）规定总统可以向“其防务对美国国防至关重要的任何国家出售、转让、交换、租借或以其他方法处理……任何国防物资。”

二战期间美国利用租借法案向同盟国提供了大量紧缺军、民用物资，有力地帮助了同盟国的反法西斯战争。比如苏联非常依赖铁路运输，但在战争中几乎损失了所有铁路设备生产能力，战争期间只生产了446辆机车头，而美国则提供了1911辆机车头和11225辆车厢，为苏联在战时运送人员物资起到了关键作用。此外，苏军汽车的三分之一是美国制造的道奇卡车、吉普车、摩托车等，总数近48万辆。苏军还得到美国援助的1.8万架飞机，占苏联战时生产飞机的30%；得到美国援助的7000辆坦克（外加5000多辆英国坦克），占苏联战时生产坦克的8%。

根据俄罗斯历史学家鲍里斯·瓦迪莫维奇·索科洛夫的说法（Boris Vadimovich Sokolov），租借法案在赢得卫国战争中起到了至关重要的作用。他指出：如果没有租借法案提供的西方货物，苏联不仅不可能赢得伟大的卫国战争，它甚至不能抵抗德国入侵者，因为它本身不能生产足够数量的武器和军事装备或充足的燃料和弹药供应。苏联当局非常清楚其对租借法案的依赖。

赫鲁晓夫也在他的回忆录中直接谈到了租借法案的重要性：“我想就斯大林关于红军和苏联能否应对纳粹德国并在没有美国和英国援助的情况下在战争中幸存下来的观点表达我坦诚的看法。首先，我想谈谈斯大林在我们自己‘自由讨论’时所做的一些评论。他坦率地说，如果美国没有帮助我们，我们就不会赢得这场战争；如果我们不得不一对一地打击纳粹德国，我们就无法抵抗德国的压力，我们就会失去战争。”

斯大林在1943年的德黑兰会议期间也公开承认美国援助的重要性：“如果没有美国的生产，同盟国就永远不会赢得这场战争。”

美国由于参与第一次世界大战并付出沉重代价，战后至1930年代孤立主义与非干涉主义思潮在国内盛行，在此大环境下，1930年代随着欧洲各国战争不断，美国国会通过多个中立法案（Neutrality Acts），禁止美国介入外国战争。

罗斯福在1940年总统竞选活动中，曾多次公开承诺不会介入国外的战争，他在竞选集会上表示：“我之前已经说过了，但我会再次地说你们的孩子不会被派往任何外国参与战争。”不过，罗斯福也在竞选中强烈表示，美国会尽力在物资上帮助英国反击德国，为此，罗斯福提出了美国是“民主的兵工厂”（Arsenal of Democracy）的口号。在1940年12月29日的电台广播中，罗斯福直接向听众提出了这一口号，这一口号在美国加入二战后广为流传，成为鼓舞人们的精神武器。

1940年7月，英国在10天内被德国海军击沉了11艘驱逐舰，新当选的英国首相丘吉尔请求罗斯福提供帮助。罗斯福的回应是向在加勒比海和纽芬兰的英国海军基地提供50艘驱逐舰，租期99年。罗斯福的回应触发了一场重大的外交政策辩论，即美国是否应该援助英国、是否应该保持严格的中立。这场辩论的结果最终导致了租借法案的通过。

1941年1月，罗斯福在履行竞选承诺（不参与外国战争）的同时，向国会提出了一项新的军事援助盟友的法案设想，在经过两个月的辩论后，国会最终通过了该法案，即租借法案。租借法案的实施，事实上终止了此前美国国会通过的各项中立法案。因此，反对该法案的共和党参议员罗伯特·塔夫脱（Robert Taft）表示，该法案将“赋予总统权力在全世界范围内进行一场未宣布的战争。”

租借法案在二战结束时也基本完成了自己的使命。​​​​